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南寧市農業局關于貫徹自治區人民政府進一步加強農產品質量安全監管工作的意見

發布時間:2012-11-05 08:47     來源:南寧市農業局   

各縣(區)農業(農林水利)局,武鳴縣水果辦、橫縣花茶局、高新、經開區社會事業局,局屬各有關單位: 

   為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》(桂政發[2012]37號)文件精神,切實加強對農產品質量安全工作的領導,健全農產品安全監管體制,建立監管長效機制,提高我市農產品安全監管水平,現就進一步加強我市農產品質量安全監管工作提出如下意見。 

  一、   提高認識,落實責任 

  充分認識進一步加強農產品質量安全監管工作的重要性。近年來,各級黨委、政府加強對農產品質量安全監管工作的領導,各有關部門切實履行監管職責,全市農產品安全形勢總體向好。但由于我市農業生產基礎條件差,標準化水平不高,質量安全監管體制尚未完全建立,農產品安全隱患仍然沒有消除。各級農業部門要充分認識農產品質量安全監管工作的重要性、緊迫性和艱巨性,切實落實責任,進一步抓好機構隊伍建設、完善各項制度,加大執法力度,強化日常監管,加大宣傳工作,推動全市農產品質量安全監管工作邁上新臺階。 

  二、   近期工作重點 

  (一)加快監管體系建設。加強農產品質量安全監管體系建設。一是按照2012年中央一號文件及自治區人民政府工作部署,突出推進“兩履蓋一體系”建設,著力抓好基層農技推廣體系和農產品質量安全監管體系建設,把鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設納入基層農技推廣體系改革。要求 20126月底前全市所有縣(區)和涉農鄉(鎮、辦事處)要完成組建農產品質量安全監管服務機構,確保做到“六有”,即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費縣鄉兩級農產品質量安全監管服務機構可依托現有農業技術推廣機構,通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件等措施推進建設,落實崗位責任和人員聘用制度,每個涉農鄉(鎮、辦事處)至少設置23名農產品質量安全監管員,每個行政村至少設置1名農產品質量安全協管員;二是進一步明確市級農產品質量安全檢測中心的公益性定位,明確職能,落實人員。 

  (二)強化監管能力建設。進一步完善全市農產品質量安全檢測體系能力建設。一是完善市級農產品質量安全檢測中心建設,加快賓陽、上林、馬山、隆安等縣級農產品質量安全區域檢測站建設;二是根據桂政發[2012]37號等有關文件精神,積極爭取各級財政資金,重點用于110多個涉農鄉(鎮、辦事處)和15個縣(區、開發區)農產品質量安全檢測所需的交通工具、檢測設備、基礎設施建設和運行經費投入三是督促和引導轄區內農產品生產企業、農民專業合作社和農產品批發市場、農貿市場、超市、配送中心等市場主體開辦者建立農產品質量安全檢測室,配備農產品質量安全內檢員,開展本經營場所農產品質量安全自律性日常檢測管理;四是大力開展農產品質量監管隊伍和檢測人員技術培訓,提高業務能力和整體素質。 

  (三)落實生產者主體責任。一是強化農產品生產者和企業農產品質量安全第一責任人的責任,以農業企業、農民專業合作社、村民委員會和各類農產品生產主體為依托,建立農產品生產質量安全責任機制和承諾機制,將責任落實到每個生產單位和農戶;二是建立農產品質量安全誠信公示制度和不合格產品退出制度;三是要求農產品生產企業和農民專業合作社開展農產品質量追溯工作;四是開展農產品生產企業誠信體系建設,實行“黑名單”制度,凡列入“黑名單”的企業,一律不得享受扶持優惠政策。 

  (四)建立監管制度。一是積極推行鮮活農產品市場準入制度,探索初級農產品檢驗檢測合格后上市制度;二是探索實行農藥實名購買制度,協調相關部門推行高毒限用農藥定點經營和農藥經營備案,實行農藥生產、經營和使用溯源管理;三是建立農產品生產質量安全舉報獎勵制度,各級農業部門要設立舉報電話并向社會公布,受理群眾舉報、投訴。各級政府對非法制銷禁用農藥、濫用高毒農藥、非法添加有毒有害物質等行為實行舉報獎勵。 

  (五)推行農業標準化生產。一是加快地方標準修訂工作,以制定大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程為重點,將農業生產標準轉化為符合生產實際的簡明操作規程,加快技術標準推廣應用;二是推進蔬菜、水果、茶葉標準化示范基地建設,開展農產品質量安全監管示范創建活動,提升標準化水平;三是加快三品一標基地認定和產品認證工作,強化證后管理。 

  (六)加強產地環境監管。重點摸底排查重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質污染農田和水源狀況,加強對重點污染企業的監管,推進農產品產地環境污染的治理修復工作。 

  (七)加強生產環節監管及指導。一是加強執法檢查,針對當地農產品質量安全突出問題要強化執法、專項整治;二是強化農業投入品監管,嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用禁用高毒農藥行為;三是深入推進“放心農資”下鄉進村活動;四是督促農產品生產者禁止在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等農作物上使用高毒農藥,建立健全農業投入品使用檔案,嚴格執行農藥使用安全間隔期規定;五是推廣物理、生物、農業等綜合防治病蟲害技術,開展農作物病蟲害統防統治和農資配送工作。 

  (八)強化農產品質量安全監督檢測。一是完善農產品質量安全例行監測,嚴格規范監測行為,擴大監測品種和數量,將“菜籃子”主產區全部納入監測范圍;二是進一步加強重要節假日、重要會議和重大活動期間專項突擊檢查;三是及時通報監測結果,督促各有關部門對不合格農產品產地和經營者進行追溯和依法查處;四是依法發布農產品質量安全信息。 

  (九)強化應急能力建設。一是按照自治區和南寧市食品(農產品)安全應急預案總體要求,各級農業部門要進一步細化和完善農產品質量安全突發應急預案,提高應急處置能力和風險防范能力二是加強農產品質量安全信息體系建設,建立農產品質量安全信息收集、評價、處置和發布等工作制度,全面把握農產品質量安全信息動態;三是建立統一、協查、協作機制,第一時間通報情況,預防和控制農產品質量安全事件的發生;四是發生重大農產品生產質量安全事故的,要按規定和程序及時報告和處置。 

  三、保障措施 

  (一)加強組織領導。一是建立機制,建立主要領導親自抓,分管領導直接負責工作機制;二是落實監管責任,完善綜合協調機制;三是支持監管部門依法履行職責,對監管部門進和評議、考核;四是將監督管重心下移,強化鄉鎮政府、村委會對農產品生產質量安全的監管責任。 

  (二)強化部門協作。各級有關職能部門在屬地政府的統一領導下,按照各施其責、相互配合、加強溝通、形成合力的要求,進一步完善監管機制,實行對農產品從“農田到餐桌”全程監管,確保農產品質量安全。 

  (三)加大財政支持。各級農業部門要積極爭取屬地政府將農產品質量安全監管工作經費列入財政預算,加大監管經費投入,重點支持監管機構建設、條件建設、隊伍建設、技術培訓、農業標準化、農業投入品監管、專項整治、執法辦案以及監管所必須的交通工具、檢驗檢測設備和運行費用等投入。使各級監管部門具備與履行職責相適應和工作條件。要積極引導企業等社會資金投入農產品質量安全領域。 

  (四)加強督查。各級農業部門要根據本地實際和本部門職責,制定本意見實施方案,并抓緊實施。要加強指導、督促、檢查,制定考核和責任制度,確保工作落到實處。 

    

                                   南寧市農業局 

                            二一二年五月十一日    

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