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關于印發南寧市農業局貫徹落實2012年糾風工作安農工程實施方案的通知

發布時間:2012-11-05 08:59     來源:南寧市農業局   

各縣(區)農業(農林水利)局、局有關科室、局屬有關單位: 

    據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾風辦關于全區2011年糾風工作實施意見的通知》桂政辦發〔2011100號和《中共南寧市紀律檢查委員會關于印發〈南寧市直屬機關貫徹落實反腐倡廉工作任務的分工意見〉的通知》(南紀發〔20124號)要求,結合我市實際,我局制定了《南寧市農業局貫徹落實2012年糾風工作安農工程實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。 

  

南寧市農業局 

一二年六月四 

  


 

南寧市農業局貫徹落實 

2012年糾風工作安農工程實施方案 

  

為認真貫徹《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾風辦關于全區2011年糾風工作實施意見的通知》桂政辦發〔2011100號和《中共南寧市紀律檢查委員會關于印發〈南寧市直屬機關貫徹落實反腐倡廉工作任務的分工意見〉的通知》(南紀發 [2012]4號)文件精神,深入推進“安農”工程,確保各項工作順利開展,取得明顯成效,現就進一步對加強對中央、自治區和南寧市各項強農惠農政策落實及資金使用情況的監督檢查,嚴肅查處涉農負擔以及在農村土地承包、流轉、占補平衡等工作中損害農民合法權益行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款和集資攤派行為等,特制訂本方案。 

    一、 工作目標和原則 

工作目標:全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民,著力解決社會反映強烈的一些行業領域亂收費問題, 把穩定完善農村基本經營制度和維護農民合法權益作為“安農”工程的根本任務,不斷加強對強農惠農政策落實和資金使用的監管,強化農村土地承包、農民負擔、農村“一事一議”和農村集體資產財務管理,完成農村集體“三資”清產核資,堅決糾正和查處損害農民利益的問題和制售假劣農資坑農害農行為,健全制度、規范管理、強化監督、加強服務,切實維護農民群眾利益,為促進經濟社會又好又快發展提供保障。 

實施原則:一是堅持標本兼治的原則,既要堅定不移地推進農村綜合改革,要注重新情況,解決新問題,進一步落實各項強農惠農政策,防止農民負擔反彈。二是堅持工作機制創新的原則,要完善規章制度,創新科學監管機制。三是堅持尊重農民意愿的原則,在推進農村土地流轉、實施農村集體“三資”清產核資和財務管理、發展農村公益事業中等工作中,既要促進農業農村發展,又要尊重農民意愿。四是堅持嚴格責任與齊抓共管的原則,加大“目標考核”和“責任追究”的力度。 

二、主要工作內容 

(一)全面落實強農惠農政策 

1.指導各縣、區開展農惠農政策宣傳,使廣大農民全面了解了國家和自治區、南寧市的一系列強農惠農政策,促進支農惠農政策進一步落實; 

2.配合市財政局完善對糧食、農資綜合、良種、農機、家電、汽車、能源、移民等補貼發放辦法、細化各項措施,使各種補貼資金及時發放到農民手中; 

3.加對“三農”的投入監管,使廣大農民群眾得到實實在在的實惠。協調水利局、林業局、糾風辦做好相關工作。 

(二)糾正損害農民土地承包權問題 

1.配合市政府關于做好被征地拆遷農民補償安置的工作部署。協調市國土局、糾風辦和法制辦共同配合做好相關工作。 

2.根據《中共南寧市委  南寧市人民政府關于加快農村土地承包經營權流轉和推進農業規模經營的意見》,推進土地承包經營權流轉規范管理和服務。協調市國土局、工商局、糾風辦和法制辦配合做好相關工作。 

3.貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》,指導縣、區建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會,開展仲裁事務。協調市國土局、糾風辦和法制辦配合做好相關工作。 

(三)健全農民負擔監督管理“五項制度” 

1.進一步完善農民負擔工作制度。加強減輕農民負擔工作的領導,繼續堅持實行一把手“親自抓、負總責”的工作制度和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制。 

2組織農民負擔執法檢查,重點對開展向村級組織收費等問題進行專項治理。 

3.推行農民負擔“監督卡制”,指導各縣(區)發放規范的農民負擔監督卡,將農民應承擔的合法費用、勞務及國家各項惠農補貼填制到卡上,給農民一個明白。 

4做好農民負擔監管制度建設。配合市法制辦執行涉農收費文件“審核制”;配合市物價局完善涉農價格和收費“公示制”;配合市糾風辦檢查農村公費訂閱報刊“限額制”執行情況;配合市糾風辦建立涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”,實行案件通報制度。 

(四)全面推行農村集體“三資”清產核資和規范管理 

按照農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》《廣西區農村集體“三資”清產核資工作方案》的精神,指導縣、區逐步做好以下工作: 

1.全面完成農村集體“三資”清產核資工作。按照自治區、市的部署要求,清產核資工作要在20125月份全面展開,到20134月完成,在此基礎上組織自查和檢查驗收。各單位要結合實際,抓緊做好具體實施方案,做到“五個落實”,即工作部署和任務分工落實;工作指導和業務培訓落實;時間安排和組織方式落實;工作職責和審核責任落實;數據質量和申報依據落實。積極組織培訓,為全面完成農村集體“三資”清產核資工作提供組織保證。 

2.建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度。一是規范農村集體資金管理制度,包括 財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、資金管理崗位責任制度和財務公開制度等。二是健全農村集體資產管理制度,包括資產清查制度、資產臺賬制度、資產評估制度、資產承包、租賃、出讓制度和資產經營制度等。三是建立農村集體資源管理制度,包括資源登記簿制度、公開協商和招標投標制度、資源承包、租賃合同管理制度和集體建設用地收益專項管理制度等。 

3.強化民主管理和民主監督,推進農村集體經濟管理方式創新。集體經濟組織的重大事項,都要依法召開本集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議決定;推進農村集體經濟組織產權制度改革,按照市委、市政府的統一部署有計劃地開展工作;發展農民多形式新的聯合與合作;完善“三資”和會計委托代理制。 

4.切實加強對農村集體資金、資產、資源管理的指導、監督和服務。建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度,開展定期審計、重點審計和專項審計。協調市財政局、審計局、民政局和糾風辦配合做好相關工作。 

(五)規范一事一議籌資籌勞行為 

1.配合自治區開展村級公益事業一事一議財政獎補試點工作,鼓勵、引導農民群眾根據實際情況籌資籌勞改善自身生產生活條件。 

2.指導各縣(區)規范農村“一事一議”的內容、程序,嚴禁亂議、亂籌、亂用,防止“一事一議”變成隨意增加農民負擔的“口子”。協調市財政局、審計局、民政局和糾風辦配合做好相關工作。 

三、工作步驟 

(一)宣傳部署。充實工作領導小組成員,制定具體實施辦法,明確目標、分解任務、落實責任,全面部署各項工作。把宣傳培訓工作貫穿于“安農”工程全過程,利用多種形式宣傳“安農”工程有關政策,維護農民的知情權,做好執法人員培訓,提高工作能力和執法水平。 

(二)自查自糾。根據工作內容,各單位組織開展自查自糾,發現問題應當及時糾正,不能及時糾正的應當作出說明, 105日前,將自查自糾工作開展情況書面報市農業局(“安農”工程領導小組辦公室,聯系電話:5536745,郵箱地址:nnsnyjjgk@126.com)。 

(三)督察檢查。10月至11月底,市“安農”工程領導小組集中力量組織開展監督檢查。實行檢查與處理相結合方式,對發現的問題實行限時整改,遇到重大問題召開領導小組協調會討論,并由“安農”工程領導小組辦公室匯總上報市紀委。 

(四)總結提高。12月,各單位對“安農”工程工作情況進行總結,20日前,將總結材料書面報“安農”工程領導小組辦公室。12月底,召開“安農”工程工作協調會,對全市實施情況進行總結,由領導小組辦公室匯總后上報市紀委。各單位在檢查過程中發現的苗頭性、傾向性問題,結合工作開展,要及時研究制定措施和制度,把問題解決在萌芽狀態。 

四、工作要求 

(一)強化組織領導,明確工作責任。 

    各單位要高度重視糾風工作的安農工程工作,認真落實工作責任制,強化工作指導,進一步夯實工作基礎。堅持“誰主管誰負責”的原則,細化工作任務,嚴格目標考核,確保任務落實。 

(二) 強化源頭治理,健全工作制度。 

加強對苗頭性、傾向性問題的分析研究,及時制定和完善相關制度,從源頭上預防損害群眾利益問題的發生。堅持把安農工程與業務工作相結合,切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到行業管理和日常工作中,通過制度創新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題。 

(三)加強監督檢查,完善檢查方式。 

     結合“安農”工程實施情況檢查,繼續定期開展農民負擔大檢查,加強暗訪,選擇農民負擔問題較多的地方進行跟蹤監督檢查,根據農民反映突出的問題,定期或不定期組織專項檢查,進一步加強對農民負擔信訪辦理的督促檢查,切實解決農民反映的問題。 

(四)加強調研總結,建立評估機制。 

根據“安農”工程的目標要求,建立健全監測評估機制,制定具體的、可操作的實施方案與可量化、可問責的考評指標體系,定期對“安農”工程實施情況開展監測評估;建立檢查情況通報制度,督促整改,推動各項政策的落實;各部門要有針對性的開展調研活動,及時發現新情況,總結好經驗,發揮示范作用,促進工作改進完善。 

主辦單位:南寧市農業農村局 承辦單位:南寧市農業信息中心 網站標識碼:4501000040

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