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南寧市農業局關于印發南寧市2012年農產品質量安全監管工作方案的通知

發布時間:2012-12-31 09:38     來源:南寧市農業局   

各縣(區)農業(農林水利)局,武鳴縣水果辦、橫縣花茶局、高新、經開區社會事業局,局屬各有關單位: 

為進一步強化我市農產品質量安全監管工作,保障我市農產品質量安全,根據自治區農業廳工作部暑,現將《2012年南寧市農產品質量安全監管工作方案》印發給你們,請結合實際,制定本地區本行業監管工作方案,認真貫徹執行。 

各縣(區)、各單位在執行過程中如有好的經驗或遇到突出問題和典型事例,請及時反饋至市農業局農產品質量安全監管科。聯系人:黃范永,電話及傳真:5539123,郵箱:ajk5539123@163.com 

  

南寧市農業局 

                                                         一二年四月五日 

  

2012年南寧市農產品質量安全監管工作實施方案 

  

貫徹貫徹中央1號文件、南寧市農村工作會議精神,根據自治區農業廳工作部署,切實做好2012年農產品質量安全工作,制定本實施方案。 

一、指導思想 

深入貫徹落實科學發展觀,大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業,把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節。按照屬地管理、分級負責、源頭監管、標本兼治的原則,著力構建和完善農產品質量安全執法監管、標準建設、檢驗檢測、質量認證、風險應急五大體系建設,深化農產品質量安全專項整治,健全監管體制機制,推動全市農產品質量安全監管工作取得新進展,不斷提高我市農產品質量安全水平和市場競爭力,促進農業增效農民增收。 

二、總體目標 

圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件總目標,著力構建和完善市、縣(區)、鄉(鎮)三級農產品質量安全監管體系,年底前100%實現市、縣(區)、涉農鄉(鎮、辦事處)農產品質量安全監管服務機構全覆蓋。建立健全相關責任制度和監管制度,責任到人;繼續深化農產品質量安全專項整治,消除風險隱患,大力推進農業標準化示范基地創建活動,確保全市蔬菜、水果等農產品農藥殘留例行監測速測法定性監測合格率平均達到95%以上。 

三、工作重點 

(一)加強監管機構建設  

1. 建立和完善質量安全監管體系。2012年全市所有縣區和涉農鄉(鎮、辦事處)要完成組建專門的農產品質量安全監管服務機構的工作。做到六有,即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費縣鄉級農產品質量安全監管服務機構可依托現有農業行政或農業技術推廣部門通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件進行建設。各縣區要積極向編辦和人社局爭取,為履行農產品質量安全監管職能的監管機構工作人員創造條件,積極申請參照公務員法管理。鄉(鎮)級農產品質量安全監管服務機構建設要納入2012年基層農業技術推廣體系改革,可依托現有農技服務機構實施聯合建設,也可獨立設置;每個涉農鄉(鎮、辦事處)至少設置23名農產品質量安全監管員,每個行政村至少設置1名農產品質量安全協管員。 

2. 加強監管機構條件建設。進一步完善市、縣(區)、鄉(鎮)三級級農產品質量安全監管檢驗檢測網絡建設。加快賓陽縣農產品質量安全區域檢測站建設,盡快投入運行,尚未通過計量認證的要加快推進計量認證。各級農業部門要根據自治區、市有關文件精神,積極爭取各級財政資金,重點用于110多個涉農鄉(鎮、辦事處)和15個縣(區、開發區)快速檢測所需的交通工具、檢測設備、基礎設施建設和運行經費投入 

3. 加強監管機構能力建設。開展質量安全監管、檢測、認證隊伍培訓。強化懂政策、懂法律、懂技術、懂管理復合型農產品質量安全人才隊伍培訓,市農業局全年組織培訓市、縣區、鄉鎮、市場監管、監測技術骨干200人次以上。各縣(區)要對縣(區)級、鄉(鎮)級在崗監管、檢測人員輪訓2次以上。繼續組織市、縣(區)級農產品質量安全檢測人員參加全區種植業農產品質量安全檢測機構技術人員大比武活動,提高檢測準確性。 

(二)加強監管制度建設  

1. 落實責任制。進一步推動形成屬地政府統一領導、農業部門依法監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全監管責任體系。積極推動地方行政一把手負總責制度,推動落實縣(區)政府(開發區管委會)與鄉鎮政府(辦事處)簽定農產品質量安全監管責任狀的工作。進一步落實各級農業部門在農產品生產環節質量安全監管直接責任,落實市農業局與各縣(區)農業部門、各縣(區)農業部門與鄉鎮站、鄉鎮站與農產品生產企業、農民專業合作社簽定農產品質量安全監管責任狀工作。  

2. 健全各項管理制度。積極推動市、縣(區)政府出臺相關政策,協調相關部門推行農藥經營備案、高毒農藥定點經營和實名購買制度;推行農資管理連鎖經營、信用評級和信息化管理制度;推行農產品市場準入、產地準出和質量追溯管理制度。制定和修訂市、縣(區)《農產品質量安全應急預案》。 

(三)加強農業投入品治理整頓及產地環境安全監管 

1. 開展農資打假專項治理等行動。開展春秋兩季農資打假專項行動、農藥市場監管、種子質量執法年、化肥打假專項治理、放心農資下鄉和放心農資網上行等活動圍繞重點產品、重點區域、重點對象,加強農資市場監管,集中力量查辦一批大案要案,堅決杜絕假種子、假農藥、假化肥坑農害農現象。  

2. 開展蔬菜、水果、茶葉農藥殘留問題專項整治行動。按照標本兼治、打防結合、屬地管理的原則,采取日常監管、專項監督抽查相結合的辦法開展活動。繼續嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用高毒、高殘留禁用農藥行為,以及非法制售假冒偽劣農藥行為和在水溶性肥料產品中違規添加植物生長調節劑等行為。以蔬菜、水果高毒農藥問題為重點,強化農藥監督管理,嚴查、嚴打在蔬菜、水果用藥中非法添加高毒農藥行為,嚴格遵守高毒農藥在蔬菜、果樹、茶葉等作物上禁限用的有關管理規定。 

3. 開展創建農產品質量安全監管示范縣(區)、示范鄉(鎮、辦事處)活動。主要創建內容為農產品質量安全機構、人員和經費的保障、各項監管和監測措施的落實、標準化的建設等。在創建過程中,要積極推進高毒農藥定點經營、農藥經營備案、農產品質量安全追溯和產地準出管理。加強農藥使用管理和技術指導,嚴防超范圍使用農藥。落實安全間隔期、生產記錄制度,完善農業投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農業防治等病蟲害綜合防治技術和農作物病蟲害專業化統防統治。 

4. 開展農業產地環境安全監管。各級農業部門積極匯同環保部門開展產地環境質量監測,在主要農產品生產區域開展定期定點監測,掌握產地環境質量變化動態。重點摸底排查重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質污染農田和水源狀況。加強農田污染應急預警工作,當發生農田污染時,要及時向當地政府和上級主管部門報告,并做好應急處置工作,把損失降低到最低程度。 

(四)大力實施標準化建設 

1. 加快地方標準制定(修訂)。市級以制定大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程為重點,市農業局各有關場、站、所要積極與縣(區)農業部門合作,將農業標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等為主,讓生產者看得懂、學得會,好操作 

2. 加快標準推廣。以農業龍頭企業、農民專業合作社為主體,以地方特色優勢農產品生產為切入點,積極推廣五個統一,即統一品牌和包裝標識、統一生產技術規程和質量標準、統一建立生產檔案記錄、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓管理措施。著力抓好農業部標準化示范縣和蔬菜水果和茶葉標準園建設。開展市農業局與縣(區)共建農業標準化示范縣(區)試點活動,促進產業升級。 

3. 加強三品一標產地認定和產品認證登記。加強三品一標認證體系建設,嚴格三品一標農產品基地認定和產品認證程序,實行數量與質量并存,強化質量。加強三品一標農產品證后監管,進一步落實生產制度、技術標準、檔案記錄、包裝標識、質量安全追溯等環節的管理措施。一旦在查驗中發現問題農產品,堅決銷毀處理。支持三品一標企業、基地開展市場營銷和品牌宣傳,充分發揮三品一標增強輻射帶動作用,以品牌化帶動標準化、推進產業化  

(五)加強農產品質量安全監測預警  

1. 開展農產品質量安全例行監測工作。各級農業部門要嚴格按照市農業局有關文件要求,完成本轄區內蔬菜、水果、糧油等農產品質量安全例行監測任務。市級檢測機構要以蔬菜、水果和糧油為重點,全面掌握我市主要農產品的質量安全狀況。市級檢測中心除完成自治區、市例行監測的任務外,還要開展上市農產品監督抽查和縣(區)執法監管過程中農產品質量安全確認檢驗檢測工作;縣(區)、鄉(鎮、辦事處)兩級檢測站著重開展農產品生產過程中的督導檢查和產品質量安全速測篩查,確保產地農產品生產安全。進一步加強重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查,確保不發生重大農產品質量安全事件。 

2. 加強預警分析和聯合執法。整合各有關部門農產品質量安全監測資源,強化監測結果信息報送與共享,加強數據采集匯總分析,進一步提升監測預警能力。加強農業執法監管機構與檢驗檢測機構間的協調配合,根據例行監測和監督抽查結果,加大執法查處力度,做到違規必查,違法必究。 

3. 加強應急處置和輿情監測。健全市、縣(區)、鄉(鎮、辦事處)農產品質量安全信息報送網絡,提高信息報送時效性,確保問題隱患早發現、早報告、早處置。嚴格信息發布,決不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。加強與新聞宣傳部門的信息溝通,充分發揮農產品質量安全專家隊伍作用,加大正面宣傳,正面引導輿論。發生重大農產品生產質量安全事故的,要按規定和程序及時報告。 

四、時間安排 

(一)工作部署階段(201214月上旬) 

制定方案,部署全年農產品質量安全監管工作。各級農業部門要圍繞我市2012年農產品質量安全監管方案并結合本轄區和本行業實際,制定監管工作方案,切實開展各項監管工作。 

(二)工作實施階段(2012412月) 

1. 監管體系建設。201210月底前全市所有縣(區)、重點農產品產出地和集中地鄉(鎮、辦事處)要完成組建專門的農產品質量安全監管服務機構的工作。做到六有,即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費。 

2. 監管機構條件和能力建設。加快賓陽縣農產品質量安全區域檢測站建設,4月底前制定檢測機構申報計量認證工作方案,8月底前完成相關準備工作,9月申請自治區級計量認證,年底前爭取通過認證,盡快投入運行。 

3. 監管制度建設。20124月中旬前市農業局與縣(區)農業部門簽訂年度農產品質量安全監管責任狀,完成各縣(區)層層簽定責任狀、建立相關制度和機制。 

4. 農產品質量安全監管、檢測、認證隊伍培訓。20124月市、縣(區)農業部門制定農產品質量安全在崗監管、檢測人員的培訓計劃,411月舉辦2期以上培訓班,本轄區農產品質量安全監管、檢測、認證人員進行培訓。 

5. 610組織市、縣(區)級農產品質量安全檢測人員參加全區種植業農產品質量安全檢測機構技術人員大比武活動 

6. 開展農產品質量安全例行監測工作。組織15個縣(區、開發區)、60多個鄉(鎮、辦事處)開展蔬菜(食用菌)、水果、茶葉等農產品質量安全例行監測工作,全年發布12期全市農產品質量安全例行監測情況通報。 

7. 加強重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查。組織全區農業主管部門在五一、中秋、國慶、中國-東盟博覽會以及自治區重要會議、活動等期間加強農產品質量安全監管。 

8. 農業投入品治理整頓工作。3-4月組織開展放心農資下鄉進村宣傳周活動。36月組織開展全區春季農資打假專項治理行動和蔬菜農藥殘留專項整治行動912月組織開展全區秋季農資打假專項治理行動。312月組織開展農藥市場監管年、種子質量執法年和化肥打假專項治理活動。 

9. 創建農產品質量安全監管示范縣、示范鄉鎮。年底前在全市范圍內創建12個農產品質量安全監管示范縣(區)、每個縣(區)創建12個農產品質量安全示范鄉(鎮、辦事處)。 

10. 抓好農業標準化建設。年底前創建12個市與縣(區)共建整體推進農業標準化示范縣(區),各縣(區)與鄉鎮(辦事處)創建12個共建整體推進農業標準化示范鄉鎮(辦事處)。 

五、責任分工與要求 

(一)明確責任,確保監管有效實施。根據農產品質量安全地方政府負總責,生產經營者負第一責任,相關監管部門各負其責的原則,各地農業行政主管部門法人代表是所在轄區內種植業農產品質量安全監管第一責任人,分管農產品質量安全工作的領導是直接責任人。各縣(區)農業部門要認真履行職責,根據當地實際細化方案,明確工作進度和時間安排,并加強檢查,確保各項工作目標和任務落到實處;市農業局屬各科室、場站所(中心)按照職責分工各司其職,在標準生產和技術推廣培訓、產地檢查驗收、農資打假、產地環境、農藥監管和農產品質量安全檢測等方面,拿出具體實施方案,逐件落實(見附件)。同時加強對各縣(區)、各項目實施單位指導、監督和檢查,確保各項工作落實到位。 

(二)做好宣傳,確保良好監管氛圍。縣(區)農業部門、局屬各有關單位要通過廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體以及多種有效形式,廣泛宣傳《農產品質量安全法》和農業標準化工作相關知識,進一步增強農業生產經營者的質量意識。指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學用藥,合理施肥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育,提高依法經營意識。 

(三)加強配合,確保監管取得實效。各級農業部門要在當地政府的領導下,加強與食安、公安、工商、質監等部門配合,形成合力,齊抓共管,確保監管工作取得實效。同時,要加強系統內部的溝通交流,及時反饋好的典型及存在問題,遇重大案件及突發事件,要立即報告。 

(四)及時報送相關材料和總結。一是按照《南寧市農業局關于開展2012年南寧市種植業農產品質量安全例行監測工作的通知》文件要求及時報送例行監測有關數據、分析報告和總結;二各縣(區)農業部門要在每季度末月的22日前,按《南寧市農業局關于開展2012年南寧市農資打假專項治理行動工作的通知》(南農局發〔201217號)文件要求及時報送農資打假有關情況統計表以及5萬元以上大案要案統計表;三是6221222日前,分別將本縣(區)和本單位上半年和全年農產品質量安全工作總結報送到市農業局農產品質量安全監管科。 

 

附件:2012年南寧市農產品質量安全監管工作任務分解表 

  

 

                                 一二年四月五日 


  

附件          2012年南寧市農產品質量安全監管幾項重要工作任務分解表 

  

序號 

工作內容 

牽頭單位 

協助單位 

完成時間 

1 

市、縣(區)、鄉(鎮、辦事處)三級農產品質量安全監管機構建設 

局安監科 

局人教科,各縣(區)農業部門 

年底前 

2 

開展春秋兩季農資打假專項行動,蔬菜、水果農藥殘留專項整治行動,放心農資下鄉活動;創建農產品質量安全監管示范縣(區)、示范鄉鎮(辦事處)活動,創建農業部標準化示范縣,自治區與市、市與縣(區)共建整體推進農業標準化示范市活動;修訂市、縣(區)《農產品質量安全應急預案》等。 

局安監科 

局辦公室、法規科、蔬糖科、經作科、市執法支隊、農檢測中心、農技站、植保站、土肥站、水果站、農經站、信息中心 

各縣(區)農業部門 

年底前 

3 

市農業局與各縣(區)農業部門、各縣(區)農業部門與相關企業簽定農產品質量安全責任狀  

局安監科 

各縣()農業部門 

3月底前 

4 

農藥市場監管活動、高毒農藥定點經營推進活動等  

市農業執法支隊 

市植保站 

1—12 

5 

化肥打假專項治理活動等 

市農業執法支隊 

市土肥站 

2--10 

6 

種子質量執法年活動等 

市農業執法支隊 

市種子站 

2--10 

7 

放心農資網上行活動等 

市農業信息中心 

市農業執法支隊 

2—12 

8 

產地環境質量監管監測等 

市植保站 

市農業執法支隊 

各縣(區)農業部門 

1—12 

9 

農業標準園建設 

局經作科 

  局蔬糖科、糧油科、安監科,市農技站、植保站、土肥站、水果站、農經站。相關縣(區)農業部門 

1—12 

10 

“三品一標”基地認定和產品認證和證后監管 

局安監科 

  局蔬糖科、經作科、糧油科,市水果站。相關縣(區)農業部門 

1—12 

11 

開展農產品質量安全例行監測工作 

市農檢中心 

局安監科,各縣(區)農業部門 

1—12 

12 

市、縣(區)農產品質量安全監管、檢測、認證隊伍培訓  

局安監科 

市農檢中心、執法支隊 

各縣()農業部門 

4—10 

13 

組織參加全區農產品質量安全培訓、大比武活動 

市農檢中心 

相關縣(區)農業部門 

6—10 

  

主辦單位:南寧市農業農村局 承辦單位:南寧市農業信息中心 網站標識碼:4501000040

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