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南寧市農業局關于進一步規范和加強突發公共事件信息報送工作的通知

發布時間:2013-08-30 10:44     來源:南寧市農業局   

各縣(區)農業(農林水利)局、局機關各科室、局直屬各單位: 

    突發公共事件的信息報送是應急管理運行機制的重要環節,直接影響政府對突發事件的預測預警、應急處置及善后工作。為健全高效靈敏的信息反應機制,進一步規范信息報送工作,確保信息能及時、準確報送,全面提高我局應對各類突發公共事件的能力,根據市人民政府《南寧市人民人民政府辦公廳關于加強突發公共事件信息報告工作的意見》(南府辦〔2007〕289號)、《南寧市人民政府辦公廳開通突發公共事件專用郵箱的通知》(南府辦〔2008〕138號)、《南寧市人民政府應急管理工作規則》(南府發〔2009〕45號)等文件精神,結合我市農業工作實際,現就進一步加強和規范我市突發公共事件信息報送工作有關事項通知如下:

    一、高度重視,切實加強對信息報送工作的領導 

    及時、準確報告突發事件信息,有利于我局準確掌握和有效處置突發事件,最大限度地減少事故和災害造成的損失,保護公眾生命財產安全。各縣(區)農業部門、局機關各科室和局屬各單位要高度重視信息報送工作,進一步提高對做好信息報送工作重要意義的認識,切實加強對本部門突發公共事件信息報送工作的領導。主要負責人為應對突發公共事件工作第一責任人,要親自過問、負總責,并落實分管領導具體負責,妥善做好信息報送工作。要明確專人負責突發公共事件信息報送工作。要加強應急值守工作,健全應急值班工作制度,做好值班安排,充實值班人員,進一步強化領導帶班制度,特別是節假日、重大節慶活動期間或特殊、敏感時期,各部門各單位的負責同志要做到任務到崗,責任到人,管理到位,并加強督促檢查,確保信息能夠全面、及時、準確報送。

    二、健全制度,進一步理順工作機制 

    各部門各單位要從健全管理制度,理順工作機制入手,通過組織深入學習南府辦〔2007〕289號、〔2008〕138號和南府發〔2009〕45號等相關文件,加強信息報送人員業務培訓,熟悉掌握我市突發公共事件信息報告和處置相關規定和要求。按照突發公共事件信息報告和處置的有關要求,對突發公共事件信息收集報送、分析研判、報告處置、跟蹤反饋等各個環節進行檢查,找出存在的問題和工作中薄弱環節,認真分析總結,結合實際,制訂本部門、本單位關于突發公共事件信息報告和應對處置的具體管理辦法,從加強管理入手,進一步理順好工作機制。

    三、明確職責,落實責任追究制度 

    落實好信息報送主體的責任。根據市政府的要求,按照“屬地管理”、“誰主管,誰負責”的原則,突發公共事件發生地縣、區人民政府是突發公共事件信息報送責任主體,負有監管、防范應對職責的各行政主管部門也有責任及時向市應急辦報送有關信息。因此,在我局監管、防范職責范圍內的突發公共事件,要遵循“有情必報”的原則,在收到(或監測到)突發公共事件預警信息和初始信息后,有關責任人員要初步核實情況,按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,進行分析研判,并立即向相關領導報告。屬于較大(III級)及以上級別的事件,或較復雜、敏感的事件,要立即向我局報告。對在突發事件信息報送工作中,出現漏報、遲報、瞞報、誤報等問題的,或報告內容不完整、工作敷衍了事的單位和個人,我局要予以通報批評,并限期整改。對因信息報送工作影響突發事件應對處置造成損失或重大影響的,要依據有關法律法規,嚴肅追究相關人員的責任。

    四、細化要求,進一步規范信息報送工作 

    (一)堅持突發事件信息歸口管理制度。各部門各單位向市農業局報送突發公共事件信息,必須按照南府辦〔2007〕289號、〔2008〕138號所規定的報告內容、報告方式、報告程序、報告時限要求、報告渠道統一報送到市農業局辦公室。值班電話:5535524。

    (二)突發事件信息實行核實研判制度。各部門、各單位收到的突發事件信息,應立即對事件有關情況進行核實研判,在綜合各方面情況的基礎上,按照《特別重大、重大、較大突發公共事件分級標準》對事件級別作出初步判定,并及時按照相關程序報告。市農業局辦公室負責向分管領導報告,同時負責傳達領導的批示、指示并跟蹤落實。需要向市應急辦報告的突發事件信息經分管領導簽發后上報。

    (三)突發事件信息實行分級報告制度。各部門各單位根據有關規定,向市農業局報告特別重大、重大、較大和可能演化發展的突發事件信息。市農業局辦公室負責跟蹤監控,隨時掌握動態,督促各項應急措施落實,根據事件發展情況向有關領導報告。

    (四)拓寬信息來源并確保信息渠道暢通。各部門各單位要加強本部門以及監管的行業系統值班網絡建設,充分發揮現有信息收集報送主渠道的作用。同時,要創新信息收集方式,建立公開、開放的信息報告渠道和平臺,通過網絡查詢、聘請基層信息員、建立社會公眾報告和風險隱患報告激勵機制等方式,充分調動廣大群眾積極性,不斷拓寬信息來源渠道,確保各類突發公共事件預警信息和初始信息能夠及時有效收集。采取切實措施,健全本部門內部信息管理機制,進一步暢通信息渠道,確保相關領導和責任人能及時了解掌握信息。同時要完善信息共享機制,不僅要建立起本系統行政業務上的縱向信息收集報送機制,而且要建立起部門、單位間橫向的信息通報機制。

    (五)進一步規范信息報告內容、方式、途徑。要按照預測預警信息、應急響應初始信息、應急處置信息、處置評估報告各自不同的要素完善報告內容。初始報告內容主要包括接報時間(24小時制,下同)、信息來源(報警單位名稱或個人姓名)、事發時間、事發地點(XX部門或單位名稱)、事件性質、影響范圍、損失情況(包括人員傷亡、財產損失情況)、事件發展趨勢、領導到位情況及現場已采取的措施等(信息報告格式附后)。信息報告分初報、續報、終報。在按規定及時報告預測預警信息和初始信息后,較大(III級)以上突發公共事件應急處置過程中,事發地參與處置的有關部門要落實人員及時與現場指揮部聯系了解事件發展動態和處置工作進展情況,及時續報事態控制及變化情況。對性質復雜且處置時間長的事件(事故),事發地政府和有關部門要實行“日報”制度,必要時要隨時續報。續報一般不再復述事件初始過程,只報告事態發展或處置的進展情況,多次報告的,用“XXX(事件)續報一、續報二……”或“XX部門XXX(事件)續報一、續報二……”表述。處置工作結束后,按照調查評估報告的要素要求,形成終報。在初報、續報階段,遇特殊情況,來不及形成文字報告,可先電話報告,隨后再補文字報告。對每件突發公共事件的報告、處置,事發地縣、區人民政府和相關職能部門都要善始善終,有初報,也要有續報和終報。信息上報時,必須經本單位主要或授權的分管領導簽發,并加蓋公章,確保信息真實、準確、及時、口徑統一。報送形式應以打印文字稿形式報送,同時通過市農業局郵箱:nn.noyeju@163.com上報電子文檔,并電話告之予以確認。涉密信息按照有關保密制度規定的方式報送。

    五、進一步規范突發公共事件信息的處置程序 

    各部門各單位遇有緊急重大情況時,要按照迅速、準確、穩妥、保密的原則,區分輕重緩急,跟蹤調度情況,主動協調處置。

    (一)規范任務受理。各部門各單位第一個接到突發公共事件報告的人作為信息報告處置的責任人,應立即向分管領導報告,并按其意見向其他相關領導報告。分管領導接到報告后,進行分析研判,落實做好先期協調處置工作,屬于較大及以上級別的事件或復雜、敏感事件,要立即向市應急辦報告。有關部門(單位)具體負責突發事件信息報告和協調處置的責任人,對領導針對事件作出的批示和指示,要準確記錄接到批示或指示的時間和內容(電話指示的,必要時要將電話記錄內容向領導復述),重要事項要向有關領導反饋辦理結果。同時向其他有關領導報告領導批示或指示內容及反饋情況。凡向市農業局書面報告的情況,應由有關部門領導簽發。電話報告的,事后要補報有關領導同志簽發的文字材料。

    (二)抓好協調落實。在突發公共事件處置過程中,各有關部門應保持聯系,及時傳達各級領導同志和上級機關的處置意見;及時跟蹤核實事件進展情況,將最新情況及時報告有關領導,并通報有關部門。事發現場如提出援助請求(物資、裝備、人力、資金等),經有關領導批準后,局辦公室要及時協調有關部門落實。

    (三)善后處理。突發公共事件(事故)處置過程中,要依據值班記錄或備忘錄整理事件大事記。對接收的信息報告、電話記錄、處置過程中各級領導的批示、指示(原件)等文件,要整理歸檔、立卷保存。

    各級政府和有關部門應急辦在事件(事故)處置過程中,要嚴格遵守保密工作制度,堅持“密來密復”的原則,不得在無保密裝置的電話、計算機、傳真機和網絡上處理涉密工作。

    附件:南寧市農業局突發公共事件信息報告表 

  

南寧市農業局 

2013年8月21日

主辦單位:南寧市農業農村局 承辦單位:南寧市農業信息中心 網站標識碼:4501000040

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