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關于印發南寧市農業委員會2016年依法行政工作要點的通知

發布時間:2016-06-01 17:16     來源:南寧市農業委員會   

委屬各單位、機關各科室: 

為全面貫徹落實依法治國基本方略,深入推進依法行政工作,加快建設法治政府,根據南寧市人民政府辦公廳《關于做好 2016 年法制政府建設工作的通知》(南府辦〔2016117 號)等文件精神,我委結合單位實際制定了《南寧市農業委員會2016年依法行政工作要點》,現印發給你們,請認真組織實施。 

  

  

南寧市農業委員會 

2016525 

  

  

南寧市農業委員會2016年依法行政工作要點 

  

2016 年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是全面推進法治南寧建設的關鍵之年,為全面貫徹落實依法治國基本方略,深入推進依法行政,加快建設法治政府,確保我市在全區率先實現法治政府基本建成的工作目標,加快推進我委依法行政、依法治理進程,現結合單位實際,提出如下依法行政工作要點: 

一、指導思想 

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實自治區黨委十屆五次全會和市委十一屆十三次全會精神,以改革創新為動力,以基本建成法治政府為目標,以全面實施《法治政府建設實施綱要(20152020 年) 》為抓手,緊緊圍繞法治南寧建設的決策部署, 在新常態下全面推進依法行政,以建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府為中心目標,全面推進本部門工作規范化、程序化、法治化。 

二、任務目標 

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實市政府依法治市的各項部署,以推進農業部門職能轉變為核心,以形成高效的農業行政執法體系、健全的依法行政工作機制和有效的法治宣傳教育機制為重點,全面提高農業部門依法行政水平,努力形成制度完備、執法規范、監督有力、管理高效的農業依法行政工作新局面,為促進農業農村經濟持續健康發展和農村社會和諧穩定提供有力法治保障。 

三、2015年工作要點 

(一)科學謀劃推進依法行政各項工作。按照南寧市制定《法治政府建設實施綱要(20152020 年)》的實施方案,明確推進法治部門建設的主要任務、實施步驟和主要措施。充分發揮依法行政考核的“主抓手”作用,扎實開展部門依法行政工作。 

(二)持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。深化全委行政審批制度改革,繼續做好“接、放、管”工作,取消不符合行政許可法規定的資質資格準入許可,全面清理規范行政審批中介服務。圍繞行政審批制度改革和法律、法規、規章的立、改、廢,清理優化行政權力事項,動態調整權力清單和責任清單,制定并公布權力運行流程圖,實現“行政權力入清單、清單之外無權力”。  

(三)推進政務公開,完善政府信息公開平臺建設。加強政務服務規范化建設,建立健全部門信息公開機制,實現政務服務信息化。按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。  

四)持續深入開展法治宣傳教育。把普法和守法作為推進法治部門建設的長期基礎性工作,引導全委系統干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持將領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。結合部門職能,繼續做好相關領域法治宣傳工作。 

(五)完善重大行政決策程序制度。按照南寧市重新修訂的《南寧市重大行政決策程序規定》要求,進一步明確和完善部門重大行政決策事項范圍,嚴格決策法定程序,規范決策流程。加大重大行政決策合法性審查力度,重大行政決策事項報送委行政領導班子會議集體討論決定之前,必須經委政府法制機構進行合法性審查,未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交會議討論。  

(七)加強規范性文件監督管理。嚴格執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》,圍繞市委市政府及部門重點工作要求,做好相關規范性文件制定工作。進一步完善我委規范性文件管理制度,全面落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三公開”制度。進一步強化規范性文件備案糾錯功能,對違法的規范性文件,及時依法予以撤銷,從源頭上防止和避免發生違法或者不當的具體行政行為。進一步健全網上備案公示的方法和程序,及時向社會公布通過備案審查的規范性文件。組織開展規范性文件清理工作,確保按時保質保量完成。 

(八)繼續推進政府部門法律顧問制度的貫徹落實。繼續推進廣西壯族自治區人民政府、南寧市人民政府《關于建立政府法律顧問制度的意見》的貫徹落實,充分發揮法律顧問在委重大行政決策、重大行政執法決定等法治部門建設工作中的積極作用。 

(十)堅持嚴格規范公正文明執法。一是全面落實行政執法責任制。科學合理分解執法職權,要根據機構的設置和執法崗位的配置,結合部門權力清單和責任清單,將法定執法職責分解到具體執法機構、執法崗位,明確其應當承擔的責任。進一步落實行政執法過錯責任追究制度。二是加強重點領域執法。推進農業綜合行政執法體制改革,進一步加大關系群眾切身利益的農產品質量安全、動植物防疫、農機安全生產等重點領域的執法力度,依法嚴懲各類違法行為。三是提高行政執法行為規范化水平。委屬各執法單位、執法科室要按照相關行政執法依據開展行政執法。在行政執法過程中,要規范行政執法程序和文書,規范執法檔案管理。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,未經審核或者審核不通過的,不得作出決定。要加強科技手段、科技設備在行政執法中的運用,要按照市法制辦要求,積極推行網上行政執法。四是進一步健全行政執法人員管理制度。對全委行政執法人員資格進行一次全面清理,落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。 

(十一)強化對行政權力的監督和制約。一是要自覺接受人大監督、政協民主監督。要主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,高質高效辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。二是要支持司法機關的依法監督。尊重并執行人民法院的生效判決、裁定,認真對待人民法院的司法建議,繼續推進《廣西壯族自治區行政機關負責人出庭應訴工作規則》的貫徹落實,切實履行行政機關負責人出庭應訴義務,進一步提升行政訴訟應訴水平。配合檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督。三是要強化內部監督。完成網上行政執法電子監察系統建設工作并投入運行。落實完善行政執法監督員制度和行政執法投訴舉報制度。要按照市政府部署,圍繞社會廣泛關注的熱點、難點問題,強化對重點行業、重點領域行政執法的監督,有針對性地開展行政執法專項監督檢查。嚴格執行行政執法案卷評查制度,定期組織開展行政執法案卷評查工作。四是要推進輿論監督和社會監督。進一步拓寬人民群眾監督渠道,公布投訴、控告、舉報電話和信箱,依法保障人民群眾的監督權利。認真對待輿論監督、網絡監督,全面提升應對網絡輿情的能力。充分發揮電視問政、政風行風熱線的監督功能,對新聞媒體和社會各界反映的問題,要認真調查并及時作出處理。 

(十二)完善糾錯問責機制。強化效能監督,深化“兩重兩問”工作。加大問責力度,增強行政問責的針對性和實效性,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。  

(十三)依法公正高效履行行政復議職責。暢通行政復議申請渠道,嚴格執行行政復議不予受理報備制度,扎實推進行政復議規范化建設,完善行政復議配套制度,通過規范辦案流程,統一辦案尺度,增強行政復議權威性和公信力。  

(十四)加強部門工作隊伍法治教育培訓。完善全委學法制度,全面落實部門人員學法制度,定期組織依法行政專題培訓班和講座。建立部門工作人員法律知識學習培訓長效機制,切實增強部門工作人員在工作中法治意識和法治思維,有效推進全委依法行政工作。 

(十四)加強對全委依法行政工作組織領導。一是要落實第一責任人責任。委各級部門行政負責人要履行推進法治政府建設第一責任人職責,對本單位推進依法行政工作負總責。把依法行政工作列為年度工作重要日程,建立由委主要負責人牽頭,各分管領導,機關各科室、委屬各單位等成員組成的領導協調機制。二是要定期主動聽取依法行政工作匯報。及時解決本部門依法行政中存在的突出問題,研究部署深入推進依法行政、加快法治政府建設的具體任務和措施。三是建立并實施依法行政考核末位約談制度。對導致本委年度依法行政考核成績在全市排名末位或者靠后的科室和單位,啟動末位約談機制,由委行政首長或分管領導對科室和單位的主要負責人進行約談。四是要加強組織領導,積極抓好各項工作的落實。委機關各科室、委屬各單位要按照全委依法行政工作部署,結合工作實際,將依法行政各項工作落實到實際工作中。努力在全委上下形成統一領導、分工負責、互相配合、上下聯動、有序推進的工作格局。  

主辦單位:南寧市農業農村局 承辦單位:南寧市農業信息中心 網站標識碼:4501000040

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