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關于印發南寧市農業委員會關于做好南寧市社會信用體系建設工作方案的通知

發布時間:2017-04-26 09:27     來源:南寧市農業委員會   

各縣(區、開發區)農業(農林水利、社會事業)局、委機關各科室、委屬各單位: 

    現將《南寧市農業委員會關于做好南寧市社會信用體系建設工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。 

  

  

南寧市農業委員會 

201746 

南寧市農業委員會關于做好南寧市社會信用體系 

建設工作方案 

  

為貫徹落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020 年)的通知》(國發〔201421 號)、《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹落實〈社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020 年)〉的實施意見》(桂政發〔20166 號)和《關于印發加快推進南寧市社會信用體系建設工作方案的通知》(南府辦函〔2016366號)等國家、自治區及南寧市關于社會信用體系建設的工作部署,明確分工,合力共建,扎實推進我委社會信用體系建設各項工作,現結合本委實際,特制定本方案。 

一、工作目標 

全面推進,重點發力,適應南寧市城市信用監測的要求,確保農業行業信用信息按照上級部門要求及時推送公示,農業行業信用管理制度全面建立等重點任務,為我市農業經濟社會發展構建良好的信用環境。 

二、工作任務和分工 

(一)信用記錄建設全覆蓋。 

根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020 年)》和《廣西貫徹落實社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020 年)的實施意見》的要求,加快建立完善農業各行業信用信息系統建設。在農藥、化肥、種子、獸藥、畜牧飼料、農業機械等農資領域及農產品質量方面,我委相關職能監管科室單位要依據監管和執法職責,主動采集履職過程中形成的市場主體的信用信息,完善行業信用記錄和從業人員信用檔案,整合行業內信用信息資源,在2016 年底前實現本行業信用記錄的電子化存儲及本行業被監管市場主體的信用記錄全覆蓋。(責任科室單位:農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、糧油科、農機安監科、科教科、農機管理科分別牽頭負責相關市場監管領域市場主體的信用信息采集,農業綜合行政執法支隊配合。完成時間:20173月底前。) 

(二)市級信用信息共享平臺全歸集。 

按照《南寧市企業信用信息征集和發布管理辦法》和《南寧市個人信用信息征集使用管理辦法》的要求,遵守應收盡收、應傳盡傳的數據上傳原則,農業部門要將農業產品生產經營企業和個人在執行質量安全標準及其他獎懲記錄等信息及時、足量上傳至南寧市信用信息系統。 

按照南寧市部署,對未建成本行業信息系統或本行業信息系統未實現與南寧市信用信息系統互聯互通的,要落實專門的數據采集員和審核員,通過手工錄入的方式,按照每月至少更新一次的頻率,將本行業信用信息錄入上傳南寧市信用信息系統。本行業信用信息已統一歸集至自治區級平臺的,要加強與自治區主管部門的溝通對接,及時把涉及本市的數據調取回來形成本地的數據庫,實現數據管理和應用的本地化。因此,請委各具有市場監管職能的科室和單位要按照上述要求,做好相關信用信息歸集、上傳、錄入工作。(責任科室單位:農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、糧油科、科教科、農機安監科、農機管理科、農業綜合行政執法支隊具體負責相關監管信用信息采集錄入,要明確信息錄入的數據采集人,法制科負責相關信息上傳審核。完成時間:2016 年底前完成存量數據錄入,增量數據按規定頻率持續推進。) 

(三)行政許可、行政處罰信用信息雙公示 

落實《南寧市推行行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》,加大信用信息公示力度。委各具有審批及行政處罰職能的科室和單位要將除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私及其他依法不予公開以外的所有行政許可、行政處罰信息,在7 個工作日內,通過南寧市農業信息網站、當地政府門戶網站向社會公示,并且及時推送到市信用信息雙公示平臺集中公示,與信用廣西信用中國網站開通鏈接。(責任科室單位:農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、糧油科、農機安監科、農機管理科、農業綜合行政執法支隊。完成時間:存量數據2016 年底前完成公示,增量數據按規定頻率持續推進。) 

(四)行業管理制度建立健全及公示。 

適應先照后證加強事中事后監管的工作需要,進一步建立健全行業(種子、農藥、化肥、獸藥、畜牧飼料、生鮮乳、漁業漁政、屠宰、農業機械等)涉及市場主體監管的各項管理制度,明確行業準入門檻、建立行業退出機制、制定事中事后監管實施細則。重點將信用分類管理全面引入對行業及市場主體的行政監管,在匯總整合本行業信用記錄和從業人員信用檔案的基礎上,建立本行業市場主體信用評價考量機制,進一步加強對行業誠信健康發展的引導。引入第三方征信機構協同監管,鼓勵通過政府購買第三方征信機構服務或委托行業協會商會評級等方式,建立對本行業市場主體的信用評價機制。制定出臺的各項行業管理規范、通知要求、實施意見等制度性文件,要及時在南寧市農業信息網部門網站上向社會公示,并向南寧現代信用網推送。(責任科室單位:農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、農機安監科、農機管理科按職責監管職能分工負責。完成時間:已經制定出臺的制度性文件于2016 11 月底前全部上網公示,事中事后監管實施細則、行業信用分類管理制度等于2017 年上半年制定出臺并公示。) 

(五)守信激勵和失信懲戒的行業內應用和跨部門聯動。 

守信激勵和失信懲戒是社會信用體系運行的核心機制。實現跨部門、跨領域的信用獎懲聯動要在懲戒上擴圍,在激勵上創新,在案例審核的基礎上公示。 

1.落實國家各項聯合懲戒措施。農業部門作為國家聯合懲戒備忘錄涉及的三十八個部門之一,為做好相關工作,農業部在農資領域實施失信聯合懲戒備忘錄。按照《國務院關于建立完善守信激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633 號)精神,對農資領域市場主體監管實施聯合懲戒措施,將對市場主體監管實施的懲戒措施嵌入行政審批、公共服務的流程中,滲透到農資領域的監管和服務環節中。(責任單位:農資領域備忘錄涉及的相關監管科室,由農產品質量安監科牽頭,糧油科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科配合,按照各自農資監管領域職責分工負責,共同推進。完成時間:持續推進。) 

2.建立行業紅黑名單制度,完善守信激勵和失信懲戒機制。按照國家聯合懲戒備忘錄及農業部在農資領域建立農資領域失信聯合懲戒備忘錄相關要求,要建立健全農業行業,重點是農資領域(種子、農藥、化肥、獸藥、畜牧飼料、農業機械等)行業管理制度的基礎上,進一步制定上述行業紅黑名單制度,將本行業、本領域誠信守法典范列入紅名單,違法失信典型列入黑名單,并采取相應的激勵或懲戒措施。由農產品質量安監科牽頭,相關農資監管科室獸醫醫政藥政科、畜牧與飼料科、農機安監科配合,制定農業行業農資領域紅黑名單制度及操作細則,明確紅名單黑名單認定的范圍和依據,認定及退出的操作程序及獎懲措施等。對列入紅名單的實行優先辦理、簡化程序、容缺受理等綠色通道激勵措施;對黑名單主體除了依法加強監管,增加檢查頻次、限制財政扶持、禁止獲得榮譽外,在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、行政許可、從業任職資格、資質審核等方面予以嚴格限制。鼓勵行業協會商會參與行業信用建設,在行業協會商會內部建立守信激勵和失信懲戒機制,引導本行業市場主體誠信自治。(責任科室單位:由農產品質量安監科牽頭,獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科配合。完成時間:2017 年上半年。) 

3.行業紅黑名單的公示和集中推送。在落實農資領域誠信紅名單和失信黑名單”建立和公布的基礎上,進一步在農業各領域全面推行紅黑名單公示制度。委各具有農資市場監管職能各科室單位要定期在南寧市農業信息網站上公示行業誠信紅名單和失信黑名單,并及時向南寧現代信用網推送。(責任科室單位:由農產品質量安監科牽頭,獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科、農業綜合行政執法支隊配合)。完成時間:2017 年上半年完成公示,以后實時更新。) 

4.行業紅黑名單的跨部門應用和失信聯合懲戒的跨部門聯動。南寧市匯總整合全市各行業紅黑名單,在南寧現代信用網上進行集中公示并提供搜索查詢服務。委各相關業務科室和部門要依法在行政審批、政府資金扶持、招標投標、政府采購、公共資源交易、行業評比等活動中,融入登錄南寧現代信用網進行紅黑名單查詢的環節和流程,對開展上述活動的市場主體進行信用狀況的調查了解和資格預審,研究信用記錄和信用報告的應用機制,探索推動行業紅黑名單的跨部門應用。鼓勵參照國家部委聯合懲戒備忘錄的模式,與其他部門實施失信聯合懲戒聯動,實現由行政處罰為主的監管方式向處罰與信用約束并行的監管方式轉變。(責任科室單位:委各業務科室。完成時間:持續推進。) 

(六)形成積極向上的誠信宣傳氛圍。 

1.公示典型案例。按照農業部農資領域失信聯合懲戒備忘錄要求,委具體承擔農資市場行業領域監管職能科室和單位要加強對正面誠實守信典型案例的宣傳報道,注重挖掘整理農資市場行業涌現的誠信典型,定期在南寧市農業信息網站上公示并向南寧現代信用網網站推送。對農資市場行業嚴重違法的失信典型案例也要及時公示并推送。(責任科室單位:農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科按照監管類別分別牽頭,農業綜合行政執法支隊配合,分別負責推送本科室本單位承擔的種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、農機等農業投入品市場行業典型案例公示推送,各類別每年至少推送一個誠信典型案例,一個失信典型案例。完成時間:從20171月開始,持續推進。) 

2.加強工作信息報送。委各具有市場監管科室單位要及時在南寧市農業信息網站上公開信用制度建設、專項檢查專項整治、媒體曝光不良事件的處理、宣傳教育活動、行業誠信典范、優惠便民措施等情況,抓好工作動態信息的編輯報送工作,爭取每出臺一項制度、每開展一項檢查、每處理一起媒體曝光不良事件、每舉辦一次活動甚至每召開一次工作會議都配發相應的文字圖片信息,確保部門網站的更新頻率和發布信息的時效性,真實反映我市農業各類市場行業誠信建設工作進展。建立市、縣兩級工作動態宣傳稿件定期報送及發布機制,委各承擔市場主體監管職能的科室和單位要每季在南寧市農業信息網網站上公布并向南寧現代信用網推送工作動態宣傳稿件至少2篇。( 責任科室單位:農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科、漁業漁政科、農業綜合執法支隊。完成時間:從2017 1 月開始,持續推進。) 

(七)建立南寧市農業信用信息公示平臺。 

信用信息公示工作是政府部門政務信息公開的一項重要內容。按照南寧市政務公開及南寧市信用信息體系建設要求,在南寧市農業信息網站上建立南寧市農業信用信息公示平臺,將本委涉及的信息用信息在平臺相應欄目上進行公示。建立市農委信用信息公開監測通報制度,突出對各相關業務科室單位信用建設推進情況的監督,對各科室各單位信用信息公開推送工作情況及時通報,有效推進南寧市農業信用信息體系建設。(責任科室單位:委辦公室牽頭,南寧市農業信息中心、法制科配合。完成時間:持續推進。) 

(八)完善信用建設績效考核。 

按照市政府信用信息體建設建設要求,各部門信用信息體系建設工作納入年度績效考核。因此,為推進全委信用信息體系建設工作,要進一步細化、強化委信用建設績效考核,將信用信息公開監測通報結果運用到政務公開績效考評中。將各相關科室和單位信用制度建設情況、對媒體曝光不良事件的處置情況、信用信息公開情況等納入科室和單位績效考評任務中。對相關農業行業市場監管信用制度建設不到位、媒體曝光不良事件后不及時處置、信用信息不及時足量公開的,扣減相關科室單位的績效考評分。(責任科室單位:委辦公室牽頭,委績效辦、法制科配合。完成時間:2017 年底。) 

四、保障措施 

(一)加強組織領導。要按照市信用信息體系建設要求,加強我委社會信用體系建設的統籌規劃與協調,落實相關科室單位責任,要通過聯席會議、定期通報制度、績效考核等措施研究解決各責任科室和單位在工作中遇到的問題。 

(二)切實落實責任。各相關責任科室和單位要進一步提高認識,按照南寧市社會信用體系建設的總體部署要求,安排專人,落實工作責任,積極主動開展工作,確保完成工作任務。 

(三)加強績效考核和通報。社會信用體系建設相關工作任務已納入2017 年度市級部門法治建設專項績效考核中。下一步,南寧市將進一步細化、強化信用建設績效考核,把市級信用監測結果運用到信用建設績效考評中。市發展改革委將每月匯總各單位不良事件處理、信用信息公開、數據共享等情況,由市政府辦公廳定期通報。對連續3 個月信用工作開展情況較差、配合不力、進展緩慢的,由市人民政府分管領導組織約談有關單位主要負責人。因此,各相關業務責任科室和單位要高度重視,及時將科室和單位在行政管理過程中產生的信用信息及時上傳到南寧市農業信息網相應欄目及南寧市信用信息相應平臺,委辦公室、法制科將及時定期匯總各科室各單位上報信用信息情況進行通報,并列入科室單位績效考核中。 

  

附件:南寧市農業委員會關于做好南寧市社會信用體系建設 工作任務一覽表 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

附件: 

南寧市農業委員會關于做好 

南寧市社會信用體系建設工作任務一覽表 

序號 

工作任務 

責任科室單位 

完成時間 

1 

負責牽頭制定南寧市社會信用體系建設工作方案。 

委法制科 

20173月底前 

2 

信用記錄建設全覆蓋相關職能監管科室單位要依據監管和執法職責,主動采集履職過程中形成的市場主體的信用信息,完善行業信用記錄和從業人員信用檔案,整合行業內信用信息資源,在2016 年底前實現本行業信用記錄的電子化存儲及本行業被監管市場主體的信用記錄全覆蓋。 

農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、糧油科、農機安監科、科教科、農機管理科、農業綜合行政執法支隊 

201612月底前 

3 

市級信用信息共享平臺全歸集將農業產品生產經營企業和個人在執行質量安全標準及其他獎懲記錄等信息及時、足量上傳至南寧市信用信息系統。 

  

農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、糧油科、科教科、農機安監科、農機管理科、農業綜合行政執法支隊對負責相關監管信用信息采集錄入,明確信息錄入的數據采集人,法制科負責相關信息上傳審核。 

2016 年底前完成存量數據錄入,增量數據按規定頻率持續推進 

4 

行政許可、行政處罰信用信息“雙公示”。將除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私及其他依法不予公開以外的所有行政許可、行政處罰信息,在7 個工作日內,通過南寧市農業信息網站、當地政府門戶網站向社會公示,并且及時推送到市信用信息“雙公示”平臺集中公示,與“信用廣西”和“信用中國”網站開通鏈接 

農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、糧油科、農機安監科、農機管理科、農業綜合行政執法支隊 

存量數據2016年底前完成公示,增量數據按規定頻率持續推進 

5 

行業管理制度建立健全及公示。適應“先照后證”加強事中事后監管的工作需要,進一步建立健全行業(種子、農藥、化肥、獸藥、畜牧飼料、生鮮乳、漁業漁政、屠宰、農業機械等)涉及市場主體監管的各項管理制度,明確行業準入門檻、建立行業退出機制、制定事中事后監管實施細則。制定出臺的各項行業管理規范、通知要求、實施意見等制度性文件,要及時在南寧市農業信息網部門網站上向社會公示,并向“南寧現代信用網”推送。 

農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、漁業漁政科、農機安監科、農機管理科按職責監管職能分工負責 

已經制定出臺的制度性文件于2016 11 月底前全部上網公示,事中事后監管實施細則、行業信用分類管理制度等于2017 年上半年制定出臺并公示 

6 

落實國家各項聯合懲戒措施,在農資領域實施失信聯合懲戒備忘錄。對農資領域市場主體監管實施聯合懲戒措施,對市場主體監管實施的懲戒措施嵌入行政審批、公共服務的流程中,滲透到農資領域的監管和服務環節中。 

由農產品質量安監科牽頭,獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科配合,按照各自農資監管領域職責分工負責,共同推進 

持續推進。 

7 

建立農資行業紅黑名單制度,完善守信激勵和失信懲戒機制。制定農資領域“紅黑名單”制度及操作細則,明確“紅名單”、“黑名單”認定的范圍和依據,認定及退出的操作程序及獎懲措施等。 

由農產品質量安監科牽頭,獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科配合 

2017 年上半年 

8 

行業紅黑名單的公示和集中推送。在落實農資領域誠信“紅名單”和失信“黑名單”建立和公布的基礎上,進一步在農業各領域全面推行紅黑名單公示制度。定期在南寧市農業信息網站上公示行業誠信“紅名單”和失信“黑名單”,并及時向“南寧現代信用網”推送。 

農產品質量安監科牽頭,獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科、農業綜合行政執法支隊配合 

2017 年上半年完成公示,以后實時更新 

9 

行業紅黑名單的跨部門應用和失信聯合懲戒的跨部門聯動。依法在行政審批、政府資金扶持、招標投標、政府采購、公共資源交易、行業評比等活動中,融入登錄“南寧現代信用網”進行紅黑名單查詢的環節和流程,對開展上述活動的市場主體進行信用狀況的調查了解和資格預審,研究信用記錄和信用報告的應用機制,探索推動行業紅黑名單的跨部門應用。 

委各業務科室 

持續推進 

10 

公示典型案例。按照農業部農資領域失信聯合懲戒備忘錄要求,加強對正面誠實守信典型案例的宣傳報道,注重挖掘整理農資市場行業涌現的誠信典型,定期在南寧市農業信息網站上公示并向“南寧現代信用網”網站推送。對農資市場行業嚴重違法的失信典型案例也要及時公示并推送。對農資領域各類市場主體每年至少推送一個誠信典型案例,一個失信典型案例。 

農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科按照監管類別分別牽頭,農業綜合行政執法支隊配合。 

2017 1 月開始,持續推進) 

  

11 

加強工作信息報送。及時在南寧市農業信息網站上公開信用制度建設、專項檢查專項整治、媒體曝光不良事件的處理、宣傳教育活動、行業誠信典范、優惠便民措施等情況,各承擔市場主體監管職能的科室和單位要每季在南寧市農業信息網網站上公布并向“南寧現代信用網”推送工作動態宣傳稿件至少2 

農產品質量安監科、獸醫醫政藥政科、畜牧飼料科、農機安監科、漁業漁政科、農業綜合執法支隊 

2017 1 月開始,持續推進) 

  

12 

在南寧市農業信息網站上建立南寧市農業信用信息公示平臺。將本委涉及的信息用信息在平臺相應欄目上進行公示。建立市農委信用信息公開監測通報制度,突出對各相關業務科室單位信用建設推進情況的監督,對各科室各單位信用信息公開推送工作情況及時通報 

委辦公室牽頭,南寧市農業信息中心、法制科配合 

  

13 

完善信用建設績效考核。將各相關科室和單位信用制度建設情況、對媒體曝光不良事件的處置情況、信用信息公開情況等納入科室和單位績效考評任務中 

委辦公室牽頭,委績效辦、法制科配合 

2017 年底 

  

主辦單位:南寧市農業農村局 承辦單位:南寧市農業信息中心 網站標識碼:4501000040

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